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    觀點實錄丨徐家良:社會組織在脫貧攻堅和抗疫中有特別貢獻
    發布時間:2020-09-23 13:22:18 作者: 瀏覽次數:

    本期【快公益·觀點實錄】英雄联盟在哪可以投注-首页,“錢塘善潮”論壇第三期,由上海交通大學中國公益發展研究院院長徐家良的主旨演講整理而成英雄联盟在哪可以投注-首页。

    “作為社會組織英雄联盟在哪可以投注-首页,參與全面建設小康社會,有兩個很重要的東西,一個是資金,一個是能力?!?徐家良教授闡述了社會組織在脫貧攻堅與抗疫中的地位、作用與發展趨勢。

    迎接第五個中華慈善日,9月4日英雄联盟在哪可以投注-首页,“決戰脫貧攻堅 助力疫情防控”——2020年浙江省暨杭州市“中華慈善日”主題宣傳活動、2020年杭州市“錢塘善潮”論壇正式開幕英雄联盟在哪可以投注-首页。

    此次論壇由杭州市人民政府、浙江省民政廳、浙江省慈善聯合總會主辦英雄联盟在哪可以投注-首页,由杭州市民政局、杭州市網信辦、杭州高新區(濱江)管委會、政府承辦,由杭州市慈善總會、杭州高新區(濱江)民政局、杭州高新區(濱江)慈善總會、微笑明天慈善基金會、益潮匯公益沙龍協辦。


    今天英雄联盟在哪可以投注-首页,我主要從四個方面來談:

    第一個是社會組織和國家治理體系的關系英雄联盟在哪可以投注-首页;第二個是社會組織參與扶貧攻堅;第三個是社會組織在抗疫中的特別貢獻;第四個是中國社會組織的發展趨勢。


    社會組織治理是整個國家治理體系當中有機的組成部分,而且是非常重要的部分。

    首先了解一下社會組織的特性英雄联盟在哪可以投注-首页,有不同的衡量標準。其中一個標準就是互益性,為會員成員和小團體人群提供服務,滿足會員需求∮⑿哿嗽谀目梢酝蹲?首页;ヒ嫘?,聽起來學術性比較強,如果大家通俗上去理解的話,跳廣場舞和一塊去釣魚的一批人,由會員參加,根據興趣愛好組成的,這些就是互益性的。

    另外一個是公益性的指標,為社會公眾和困難群體提供服務,沒有自身利益需求,包括志愿者組織英雄联盟在哪可以投注-首页、環境保護組織和基金會。公益組織跟“慈善”有很大的關聯,和公共事務有重合。我們的公益組織做大量的公益事務,這樣的話就和政府有交集,有的是政府購買服務,有的是政府轉移職能,這里反映出非常重要的公共特性。

    第二個是非營利性。有一個問題令我們很頭痛,社會組織能不能賺錢?很多人說不能賺錢英雄联盟在哪可以投注-首页,實際上這是一種理解上的偏差英雄联盟在哪可以投注-首页。公益性組織是要賺錢的,它們和營利組織最大的差別,不是賺錢的多少,而是“非營利”英雄联盟在哪可以投注-首页。

    “非營利”有三個很重要的指標:一個是組織宗旨不以營利為目的,這點非常重要,寫入組織章程中。二是利潤不得用于成員間的分配和分紅英雄联盟在哪可以投注-首页英雄联盟在哪可以投注-首页。

    三是組織資產不能以任何形式轉變為私人財產英雄联盟在哪可以投注-首页。按照目前我們的財產制度,分為私人財產、公有財產、集體財產、社會公益財產。很多人認為社會公益財產錢不多,其實各個基金會募得了很多社會財產。有一家全國性的協會英雄联盟在哪可以投注-首页,每年運作資金大概是2個多億,所以說社會組織還是有錢的,除了工作人員的工資和管理費用以外,所有的財產都用于社會公共活動中,不能轉化為個人財產和分配利潤英雄联盟在哪可以投注-首页,這個非常重要的。

    從國家治理體系上來看,有兩個非常重要的特點英雄联盟在哪可以投注-首页。第一個是治理的多樣性,根據范圍、功能來看,有社會組織治理、村域治理、社區治理、市域治理、社會治理、政府治理英雄联盟在哪可以投注-首页、國家治理和政黨治理等。治理和管理有什么區別呢?“管理”的話英雄联盟在哪可以投注-首页,政府做的事情相對比較多英雄联盟在哪可以投注-首页?!爸卫怼钡脑捰⑿哿嗽谀目梢酝蹲?首页,是企業英雄联盟在哪可以投注-首页、社會組織參與多一些,企業和社會組織逐漸成為主體,發揮積極的作用。所以,社會組織治理是國家治理體系的有機組成部分,而且是非常重要的部分。

    第二個是治理關系層級性,嵌入與融合。也就是說社會組織治理和國家治理英雄联盟在哪可以投注-首页、社會治理、市域治理是什么樣的關系英雄联盟在哪可以投注-首页,我覺得是非常大的融合英雄联盟在哪可以投注-首页。


    社會組織有兩個很重要的東西:第一個是錢,把錢用在合適的地方。第二個是能力英雄联盟在哪可以投注-首页英雄联盟在哪可以投注-首页,社會組織光給錢可能還不行,它與企業有不一樣的特征英雄联盟在哪可以投注-首页,那就是它可以為社會提供能力的提升。

    社會組織參與扶貧攻堅有一個大前提,東西部之間是不一樣的英雄联盟在哪可以投注-首页,一個是區域不一樣,另一個是經濟社會發展不一樣英雄联盟在哪可以投注-首页。如果在其他國家可能不一樣就不一樣,自己去發展英雄联盟在哪可以投注-首页;但是在我們國家有一個重要的原則:共同富裕、協調發展。東部地區和西部地區之間要有互動,中央和地方要有互動英雄联盟在哪可以投注-首页。我的理解,中國的扶貧工作主要做了三個方面的工作:

    第一個方面工作是中央轉移支付。國家為了實現東西部區域間各項社會經濟事業的協調發展而采取的區域補償政策,是縮小區域社會經濟發展差距普遍使用的一種政策工具英雄联盟在哪可以投注-首页。1994年實行分稅制財政管理體制改革后,試行包括中央對地方實行的工資、社會保障英雄联盟在哪可以投注-首页、環保、抗災救災、扶貧幫困等方面的財政轉移支付制度。

    通過第一個方面工作,中國扶貧工作問題仍沒有得到有效解決,怎么辦呢?第二個方面工作是地方對口支援、對口幫扶、對口合作?;旧蠌?0年代就開始的較大規模的幫扶政策英雄联盟在哪可以投注-首页。

    第三個方面工作是社會組織全面介入。2016年3月16日出臺了《中華人民共和國慈善法》,慈善組織有兩個很重要的東西英雄联盟在哪可以投注-首页英雄联盟在哪可以投注-首页。第一個是錢,把社會上的錢籌集起來以后英雄联盟在哪可以投注-首页,用在西部扶貧活動中。東部地區的基金會、社會組織募得的錢能不能用到西部地區去,在扶貧攻堅當中發揮作用英雄联盟在哪可以投注-首页?整個扶貧攻堅過程當中,光給錢可能不行,還有西部組織和人員的能力提升問題。你在給人家一條魚的基礎上,最好還是要告訴他們打魚的方法英雄联盟在哪可以投注-首页,只有如此,才能真正解決西部地區的扶貧問題,使西部發展做到可持續。

    社會組織參與扶貧攻堅的方式有許多種英雄联盟在哪可以投注-首页,其中比較重要的是如下幾個方面:

    第一個是捐贈物資,涉及到財產權的轉移英雄联盟在哪可以投注-首页。很多人會發現:“原來錢捐贈出來以后,錢的所有權不是我的∮⑿哿嗽谀目梢酝蹲?首页!蔽抑辣本┯屑一饡?,有一個老總捐了2000萬成立了一個基金會,捐了三年以后英雄联盟在哪可以投注-首页,公司老總突然想起來,這個錢是我的,我要拿回來,但善款一旦錢捐出去以后,捐贈方無法再獲取財產所有權英雄联盟在哪可以投注-首页,只是有權知道錢的流向,到哪個地方去英雄联盟在哪可以投注-首页,有沒有符合捐贈的意愿,這個是肯定的英雄联盟在哪可以投注-首页。

    第二個是志愿服務。一方面是出錢,另一方面是出力,浙江省有4.8萬持證社會工作師和1448萬注冊志愿者。在慈溪,有一個社會組織叫錢海軍志愿服務中心英雄联盟在哪可以投注-首页,這個中心在吉林延邊州開展“千戶萬燈”志愿服務項目,為50萬貧困戶如廁路點亮“寧波燈”英雄联盟在哪可以投注-首页。

    第三個是產業化扶貧。整個扶貧過程中碰到很多的問題英雄联盟在哪可以投注-首页,怎么樣通過產業化形成造血功能,自我能夠運作英雄联盟在哪可以投注-首页,這是最大的工作英雄联盟在哪可以投注-首页。浙江省慈善聯合總會聯合浙江省農村信用社聯合社啟動 “浙江農信慈善基金”造血型扶貧基地項目?,F在造血基地很多,每一個基地建成以后英雄联盟在哪可以投注-首页,當地就活了。

    第四個是互聯網技術扶貧英雄联盟在哪可以投注-首页。如領導直播帶貨,這個就是互聯網技術非常好的應用。

    第五個是品牌扶貧。扶貧活動與項目很多,但有的只是做了以后,后續沒有產生社會影響力,這非??上?。在扶貧過程英雄联盟在哪可以投注-首页,要把扶貧項目做成一個品牌,說到某一個活動或項目,大家就馬上想到這個項目和活動。如西部學校建設,就通過“希望工程”幫助西部地區造了許多“希望學?!?,幫助許多學生求學。品牌扶貧,就是把項目做成可持續的過程,變成人們記憶中的品牌公益。


    《慈善法》發布的最大亮點點是專業的機構去做專業的事,動員有錢的人和企業,實現慈善意愿。

    第三個方面英雄联盟在哪可以投注-首页,社會組織在抗疫中的特殊作用英雄联盟在哪可以投注-首页。

    首先是借助互聯網平臺英雄联盟在哪可以投注-首页?;ヂ摼W的募捐中,總共超過18億元英雄联盟在哪可以投注-首页,參加人數也很多。民政部指定的互聯網募捐信息平臺中有兩家在杭州英雄联盟在哪可以投注-首页,一家是淘寶公益,一家是螞蟻金服公益,這為浙江省互聯網募捐奠定了非常好的基礎。2016年民政部第一次確定13家互聯網募捐信息平臺英雄联盟在哪可以投注-首页,淘寶和螞蟻金融非常棒英雄联盟在哪可以投注-首页,大家公認的。

    第二個是全力勸募。通過什么樣的方式,使有錢的企業、有錢的個人把錢捐出來?因為這兩年我翻譯出了本書《全球勸募》,當時出版社問,勸募和募捐有什么區別。1999年的《中華人民共和國公益事業捐贈法》重點在有錢的人把錢捐出來;但是《中華人民共和國慈善法》就不一樣,重點是專業的機構去做專業的事英雄联盟在哪可以投注-首页,動員有錢的人和企業,實現慈善意愿。這是個重大的變化。當然,目前來看英雄联盟在哪可以投注-首页,慈善組織認定的數量還是比較少英雄联盟在哪可以投注-首页,現在只有8000多家。

    第三個是為防疫提供支持保障。這次武漢的疫情很不一樣,包括醫生所有的防護物品都是援鄂醫療隊自己帶過去的英雄联盟在哪可以投注-首页,浙江是這樣,上海也一樣。浙江省慈善聯合總會募集到有很多的物資,有的物資是從國外募集和搶購過來的英雄联盟在哪可以投注-首页,這個非??少F,非常不容易,防護物資比錢更重要。

    第四個是提供志愿服務。這次疫情當中英雄联盟在哪可以投注-首页,社工、志愿者在社區治理與道口防疫中發揮了巨大的作用,這是有目共睹的。


    強調社會組織對整個突發事件的突出地位和主體地位。有的事政府、企業做不了,社會組織可以做,而且效率高。

    中國社會組織發展趨勢,有這樣幾個方面:

    第一,思維變遷與價值革命。我們原來比較關注的是什么英雄联盟在哪可以投注-首页?營利組織要創造利潤和分配利潤,非營利組織沒有利潤,但創造價值?英雄联盟在哪可以投注-首页,F在有沒有可能出現第三類組織?因為社會組織本來是接受政府購買服務、獎勵和補貼,接受個人和社會的捐贈,有沒有可能通過自己的產品和服務由市場來購買,獲得一定的造血功能?這種“社會企業”英雄联盟在哪可以投注-首页,在成都、杭州、上海英雄联盟在哪可以投注-首页、深圳、北京很多,多渠道推動公益慈善的發展;第二個非常重要的是黨建引領,一方面是把握住政治方向,另一方面是通過黨建一條線,把政府部門、企業有機進行連接,社會組織發展過程中特別需要強調和重視。通過黨建引領英雄联盟在哪可以投注-首页,使黨和政府更多地了解社會組織,社會組織獲得黨和政府的信任英雄联盟在哪可以投注-首页。

    第二英雄联盟在哪可以投注-首页,明確主體性,暢通參與應急治理渠道。疫情防控前期,有非常慘痛的教訓。作為社會組織英雄联盟在哪可以投注-首页,國家法律法規體系當中的地位不能缺失?英雄联盟在哪可以投注-首页!吨腥A人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》里,有沒有社會組織的地位?其中提到的“社會力量”包括企業和社會組織,但是沒有特別突出“社會組織”。所以要強調社會組織對整個突發事件的重要地位和主體地位。有的事政府、企業做不了,社會組織可以做英雄联盟在哪可以投注-首页,而且效率高英雄联盟在哪可以投注-首页。目前《 中華人民共和國突發事件應對法》正在修改中,有必要把社會組織的主體地位和積極作用突出出來。

    浙江的疫情防控給全國其他省市一個非常強烈的印象:動作快。浙江是最早進入一級響應的省份;同時又是率先借助技術手段開發了健康碼,現在已經覆蓋全國;還有復工復產最早英雄联盟在哪可以投注-首页,看問題看得比較準,應對措施得當,實際效果特別明顯英雄联盟在哪可以投注-首页英雄联盟在哪可以投注-首页。

    第三,加快培育專業領域社會組織英雄联盟在哪可以投注-首页。目前,全國約有100萬家社會組織,但是專業類的社會組織相對偏少,比如應急救治、公共衛生等方面。當然這里要強調的是,所有社會組織是否都去應該參與突發事件的應急救援和防護活動嗎?答案是否定的,有的社會組織只做常態的事務,跟突發事件的事務沒有必然的關系,社會組織可以作出這樣的選擇。有的社會組織積極參與突發事件的應對,積極參與防疫活動英雄联盟在哪可以投注-首页,英雄联盟在哪可以投注-首页。參與到什么程度?這和社會組織的宗旨使命和具體任務目標有關,社會組織可以根據具體情況進行臨時性調整。

    第四,提高樞紐型社會組織的應有能力。樞紐型社會組織要成立起來,發揮應有的作用英雄联盟在哪可以投注-首页。有的力量自己可能沒有,那就需要借助外部力量,變成自己的力量英雄联盟在哪可以投注-首页,全國的資源都可以調用英雄联盟在哪可以投注-首页。

    第五,構建三個主體協同參與與社會治理機制。政府起領導作用英雄联盟在哪可以投注-首页,但在一定情況下,企業英雄联盟在哪可以投注-首页、社會組織作為主體,比較了解情況英雄联盟在哪可以投注-首页,提供具體的相關性的服務英雄联盟在哪可以投注-首页,能夠精準滿足需求。如果沒有辦法發揮作用,就很可惜了。比如湖北武漢疫情期間社區物品的供給,其實我們有很好的物流企業、很好的社會組織英雄联盟在哪可以投注-首页,要把它們用起來及時發揮作用。

    突發事件應對中英雄联盟在哪可以投注-首页,企業、社會組織在指揮部中一定要有一席之地,不應該局限在執行系統,應該參與到決策系統,因為決策系統在討論相關事務中,企業和社會組織熟悉相關事情,對政府的科學決策會有幫助英雄联盟在哪可以投注-首页英雄联盟在哪可以投注-首页,同時還需要反饋信息。通過這樣一些方式,能夠使社會治理、國家治理有很好的發展。

    第六英雄联盟在哪可以投注-首页,網絡時代的改革與創新。網絡技術不僅是技術,還是要通過人。政府有必要轉變觀念英雄联盟在哪可以投注-首页,以前是政府自己去做,現在是企業與社會組織協同合作,政府指導和監督。社會組織在網絡世界當中,大有可為,把社會組織的專業和智慧與5G、6G結合起來,發揮積極的不可或缺的作用,共同推動國家治理體系和能力現代化。


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